Болезни из международного положения о санитарии
Международные медико-санитарные правила (ММСП) — международный договор (международный закон), устанавливающий глобальные правила в области общественного здравоохранения с целью усиления медико-санитарной безопасности на национальном, региональном и международном уровнях. Один из базовых документов Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ)[источник не указан 2614 дней]. Современная редакция правил была принята 58-й сессией Всемирной ассамблеи здравоохранения 23 мая 2005 года, 15 июня 2007 года новая редакция вступила в силу, заменив редакцию 1969 года. Исполнять правила обязались 194 государства[1].
История[править | править код]
В XIX веке несколько раз в мире вспыхивали пандемии холеры с высокой смертностью. Это очень беспокоило тогдашний мир, и в 1851 году в Париже была собрана первая Международная санитарная конференция, на которой врачи и дипломаты 12 государств Европы того времени (Австрии, Англии, Ватикана, Греции, Испании, Португалии, России, Сардинии, Сицилии, Тосканы, Турции, Франции) попытались заключить соглашение о борьбе с холерой, но она не смогла выработать устраивавшее все стороны переговорного процесса соглашение.[источник не указан 2614 дней] Не смогла этого сделать и следующая парижская конференция 1859 года.
Представители ведущих стран мира лишь в 1866 году на третьей Международной санитарной конференции в Константинополе заключили Международную санитарную конвенцию и приняли Международный карантинный устав. В них устанавливались максимальный и минимальный карантинные периоды для оспы, чумы и холеры[2], уточнялись портовые санитарные правила и функции карантинных станций, определялась важность эпидемиологической информации в международном сотрудничестве по предотвращению распространения инфекций. В последующем такие конференции стали важной и плодотворной формой международного сотрудничества европейских стран. Однако окончательная редакция была произведена в 1892 году.
Процесс выработки стратегии борьбы со смертельными поветриями был непростым, об этом свидетельствует тот факт, что за 100 лет с 1851 года международные конференции для выработки конвенций собирались 22 раза.
В 1951 году 4-я сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения приняла Международные санитарные правила, устанавливающие обязанности стран в области санитарно-эпидемиологических мероприятий. Этот документ был предшественником современных правил.
В 1969 году 22-я сессия ВОЗ приняла Международные медико-санитарные правила, в которых определила 6 карантинных инфекций, контроль за распространением которых имеет особое значение: чума, холера, натуральная оспа, жёлтая лихорадка, сыпной и возвратный тифы. В 1973 году из правил были исключены тифы, признанные менее опасными, чем другие карантинные инфекции. В 1981 году из правил была исключена натуральная оспа — первое заболевание, побеждённое глобальной вакцинацией человечества.
В связи с развитием международной торговли, увеличением миграции и международных сообщений, появлением новых болезней 48-я сессия ВОЗ в 1995 году призвала провести пересмотр правил и рекомендовала Генеральному директору ВОЗ предпринять шаги по подготовке переработки правил. Секретариат ВОЗ в сотрудничестве со странами-членами провёл широкую предварительную подготовку, и в 2003 году Ассамблея здравоохранения учредила Межправительственную рабочую группу для рассмотрения нового проекта правил. 23 мая 2005 года 58-я сессия ВОЗ приняла новые Международные медико-санитарные правила, через два года они вступили в силу.
Основные положения[править | править код]
Цель ММСП определена «в предотвращении международного распространения болезней, предохранении от них, борьбе с ними и принятии ответных мер на уровне общественного здравоохранения, которые соизмеримы с рисками для здоровья населения и ограничены ими и которые не создают излишних препятствий для международных перевозок и торговли».
Отличительной особенностью новой редакции ММСП является новый список «инфекционных заболеваний, которые вошли в перечень событий, что могут являть собой чрезвычайную ситуацию в системе охраны здоровья в международном масштабе». Согласно приложению № 2 ММСП-2005 он разделен на две группы. Первая группа — «болезни, которые являются необычными и могут оказать серьёзное влияние на здоровье населения»: оспа, полиомиелит, вызванный диким полиовирусом, человеческий грипп, вызванный новым подтипом, тяжелый острый респираторный синдром (ТОРС) или (SARS). Вторая группа — это «болезни, любое событие с которыми всегда оценивается как опасное, поскольку эти инфекции обнаружили способность оказывать серьёзное влияние на здоровье населения и быстро распространяться в международных масштабах»: холера, легочная форма чумы, желтая лихорадка, геморрагические лихорадки — лихорадка Ласса, Марбург, Эбола, лихорадка Западного Нила. Сюда же ММСП-2005 относят инфекционные болезни, «которые представляют особую национальную и региональную проблему», например лихорадку денге, лихорадку Рифт-Валли, менингококковую болезнь (менингококковую инфекцию).
Ссылки[править | править код]
- Всемирная организация здравоохранения. Международные медико-санитарные правила (2005 г.). — 2-е изд. — Швейцария, 2008. — 82 с. — ISBN 978 92 4 458041 7.
Примечания[править | править код]
Источник
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11 мая 2007 г. N 27
«О реализации Международных медико-санитарных правил (2005)»
Я, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации Г.Г. Онищенко, основываясь на факте вступления в силу в 2007 году Международных медико-санитарных правил (2005), проанализировав риск заноса и распространения на территории Российской Федерации инфекционных болезней, вызывающих чрезвычайные ситуации в общественном здравоохранении, имеющие международное значение, в том числе новых возникающих особо опасных инфекционных болезней, угрозу пандемии гриппа, этиологическим агентом которой может быть новый подтип высокопатогенного для человека вируса, и в целях совершенствования мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, ст. 29) постановляю:
1. Обеспечить реализацию на территории Российской Федерации Международных медико-санитарных правил — ММСП (2005) и соответствующие приложения к ним, принятые 58 сессией Всемирной ассамблеи здравоохранения.
2. Функции национального координатора по Международным медико-санитарным правилам (2005) возложить на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований рассмотреть вопрос о совершенствовании деятельности межведомственных санитарно-противоэпидемических комиссий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом требований Международных медико-санитарных правил (2005).
4. Просить Пограничную службу Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральную таможенную службу и другие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие иные виды контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, поручить подведомственным органам и организациям оказывать содействие специалистам органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в соответствии с требованиями Международных медико-санитарных правил (2005).
5. Главным государственным санитарным врачам по субъектам Российской Федерации и по железнодорожному транспорту при осуществлении мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации на основе Международных медико-санитарных правил (2005):
5.1. обеспечить санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу в соответствии с требованиями Международных медико-санитарных правил — ММСП (2005).
5.2. пересмотреть комплексные планы мероприятий по санитарной охране территорий от заноса и распространения инфекционных болезней относительно событий, представляющих потенциальную опасность для здоровья населения и международных сообщений, как чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, имеющие международное значение, в том числе связанных с трансграничным перемещением товаров и грузов.
6. Главным государственным санитарным врачам по субъектам Российской Федерации и по железнодорожному транспорту, руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации разработать схему оповещения о выявлении больных, ассоциируемых с риском возникновения чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, имеющих международное значение.
7. Руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации обеспечить готовность лечебно-профилактических учреждений к своевременному выявлению, госпитализации, проведению диагностических обследований лиц, пораженных болезнями, ассоциируемыми с чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения международного значения.
8. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим туроператорскую и турагентскую деятельность, при организации зарубежных туристических поездок информировать граждан о рисках, связанных с болезнями, ассоциируемыми с чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения, имеющими международное значение.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Л.П. Гульченко.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2007 г.
Регистрационный N 9575
В июне 2007 г. начинает действовать новая редакция Международных медико-санитарных правил (ММСП 2005 г.), в соответствии с которой предусматривается принятие защитных и контрольных мер для предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, имеющих международное значение.
В связи с этим определен план действий по реализации на территории РФ требований ММСП 2005 г. В частности, необходимо: рассмотреть вопрос о совершенствовании деятельности межведомственных санитарно-противоэпидемических комиссий; обеспечить санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу РФ при содействии со стороны органов, осуществляющих иные виды контроля; усовершенствовать организацию работы по санитарной охране территорий от заноса и распространения болезней, ассоциируемых с чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения; разработать схему оповещения о выявлении лиц, пораженных такими болезнями, привести лечебно-профилактические учреждения в состояние готовности к своевременному выявлению, госпитализации, проведению диагностических обследований данных лиц; при организации туристических поездок информировать граждан о рисках, связанных с указанными болезнями.
Функции национального координатора по ММСП 2005 г. возложены на Роспотребнадзор.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11 мая 2007 г. N 27 «О реализации Международных медико-санитарных правил (2005)»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2007 г.
Регистрационный N 9575
Настоящий постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 11 июня 2007 г. N 24
Источник
Статья 1.
Определения
Статья 2.
Цель и сфера применения
Статья 3.
Принципы
Статья 4.
Ответственные органы
Статья 5.
Эпиднадзор
Статья 6.
Уведомление
Статья 7.
Обмен информацией в случае неожиданных или необычных событий
Статья 8.
Консультация
Статья 9.
Другие сообщения
Статья 10.
Проверка
Статья 11.
Информация, предоставляемая ВОЗ
Статья 12.
Определение чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение
Статья 13.
Ответные медико-санитарные меры
Статья 14.
Сотрудничество ВОЗ с межправительственными организациями и международными органами
Статья 15.
Временные рекомендации
Статья 16.
Постоянные рекомендации
Статья 17.
Критерии для рекомендаций
Статья 18.
Рекомендации в отношении лиц, багажа, грузов, контейнеров, перевозочных средств, товаров и почтовых посылок
Статья 19.
Общие обязательства
Статья 20.
Аэропорты и порты
Статья 21.
Наземные транспортные узлы
Статья 22.
Роль компетентных органов
Статья 23.
Медико-санитарные меры по прибытии и отправлении
Статья 24.
Операторы перевозок
Статья 25.
Транзитные суда и самолеты
Статья 26.
Гражданские транзитные грузовые автомобили, поезда и автобусы
Статья 27.
Зараженные перевозочные средства
Статья 28.
Суда и самолеты в пункте въезда
Статья 29.
Гражданские грузовые автомобили, поезда и автобусы в пунктах въезда
Статья 30.
Лица, совершающие поездку и находящиеся под медицинским наблюдением
Статья 31.
Медико-санитарные меры, касающиеся въезда лиц, совершающих поездку
Статья 32.
Обращение с лицами, совершающими поездку
Статья 33.
Транзитные товары
Статья 34.
Контейнеры и зоны погрузки контейнеров
Статья 35.
Общее правило
Статья 36.
Свидетельства о вакцинации или иных профилактических мерах
Статья 37.
Морская медико-санитарная декларация
Статья 38.
Медико-санитарная часть Общей декларации самолета
Статья 39.
Судовые санитарные свидетельства
Статья 40.
Сборы за медико-санитарные меры, касающиеся лиц, совершающих поездку
Статья 41.
Сборы, взимаемые с багажа, грузов, контейнеров, перевозочных средств, товаров или почтовых посылок
Статья 42.
Применение медико-санитарных мер
Статья 43.
Дополнительные медико-санитарные меры
Статья 44.
Сотрудничество и помощь
Статья 45.
Обращение с личными данными
Статья 46.
Перевозка и обработка биологических веществ, реагентов и диагностических материалов Государства-участники содействуют, при условии соблюдения национального законодательства и с учетом соответствующих международных руководящих принципов, перевозке, ввозу, вывозу, обработке и удалению биологических веществ и диагностических образцов, реагентов и иных диагностических материалов в целях проверки и принятия ответных мер в области общественного здравоохранения в соответствии с настоящими Правилами.
Статья 47.
Состав
Статья 48.
Круг ведения и состав
Статья 49.
Процедура
Статья 50.
Круг ведения и состав
Статья 51.
Ведение дел
Статья 52.
Доклады
Статья 53.
Процедуры, касающиеся постоянных рекомендаций
Статья 54.
Отчетность и обзор
Статья 55.
Поправки
Статья 56.
Урегулирование споров
Статья 57.
Связь с другими международными соглашениями
Статья 58.
Международные санитарные соглашения и правила
Статья 59.
Вступление в силу; период для отклонения или оговорок
Статья 60.
Новые государства-члены ВОЗ
Статья 61.
Отклонение
Статья 62.
Оговорки
Статья 63.
Отзыв отклонения и оговорки
Статья 64.
Государства, не являющиеся членами ВОЗ
Статья 65.
Уведомления, направляемые Генеральным директором
Статья 66.
Аутентичные тексты
Источник