Как получить освобождение от работы по болезни

Особенности освобождения от работы при необходимости замены члена семьи, пребывающего в отпуске по уходу за ребенком. 

Автор предлагает рассмотреть несколько спорных ситуаций относительно возможности получения больничного листа другим членом семьи. Таковые возникают: при необходимости осуществления ухода за здоровым ребенком, ухода за ребенком вместо матери, находящейся в декретном отпуске, а также когда ребенок заболел в период болезни матери.

Освобождение от работы по уход за здоровым ребенком

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее — Закон № 255-ФЗ) не предусматривает пособие по уходу за здоровым ребенком.

Исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых выдается листок временной нетрудоспособности, следующий:

1) утрата трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения (далее — заболевание или травма);

2) необходимость осуществления ухода за больным членом семьи;

3) карантин застрахованного лица, а также карантин ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным;

4) осуществление протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;

5) долечивание в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории РФ, непосредственно после стационарного лечения.

Поскольку, как уже было сказано выше, приведенный в Законе перечень оснований обеспечения пособиями исчерпывающий, ни у медучреждения, ни у бухгалтерии нет оснований выдавать и, соответственно, принимать к оплате такой больничный лист.

Формально на период необходимости ухода за здоровым ребенком медучреждение может выдать лицу, осуществляющему такой уход в период болезни матери, медицинскую справку, подтверждающую уважительность причины его отсутствия на работе. Однако такая справка не обеспечивает реализацию предусмотренных ст. 183 ТК РФ гарантий при временной нетрудоспособности.

В рассматриваемой ситуации работник имеет право воспользоваться отпуском без сохранения заработной платы. Согласно ст. 128 Кодекса, по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Однако этот вариант не очень удобен. Во-первых, работодатель не обязан предоставлять такой отпуск. Во-вторых, его продолжительность не всегда может быть определена изначально. Требовать от работодателя предоставления отпуска без сохранения заработной платы по указанному выше основанию работник не вправе. К тому же закон не обязывает работодателя объяснять, по каким основаниям он отказал работнику в предоставлении такого отпуска.

Существует и еще одна возможность фактически осуществлять уход за здоровым ребенком. Статьей 256 ТК РФ установлено, что отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет могут быть использованы полностью или по частям отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Для получения такого отпуска необходимо представить справку в подтверждение того, что его не использует другой член семьи. Для получения такой справки матери, фактически находящейся в отпуске по уходу за ребенком, потребуется выйти на работу. Соответственно, ей нужно написать заявление о выходе на работу. После этого она получит возможность взять оплачиваемый больничный и продолжить лечение. Члену семьи, который будет ухаживать за ребенком, необходимо написать заявление о предоставлении отпуска и приложить справку о том, что такой отпуск не использует мать ребенка. Но такой путь оправдан, только если мать не сможет ухаживать за ребенком длительное время, например в период дородового и послеродового отпуска. При желании матери продолжить уход за ребенком вся процедура получения ею отпуска должна будет повториться.

Могут возникнуть сомнения, что такой путь является фальсификацией. Однако государство гарантирует возможность использования отпуска по уходу за ребенком, и гарантирует право на соответствующее пособие по нетрудоспособности. Следовательно, такой способ реализации своих прав вполне правомерен.

Использование отпуска по частям разными членами семьи неэффективно, если необходимость ухода за здоровым ребенком существует в течение непродолжительного времени, по причине необходимости осуществления длительной и трудоемкой процедуры его получения. Более того, если лица, желающие попеременно использовать отпуск по уходу за ребенком, работают у разных работодателей, такой способ вовсе неудобен.

Листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи

Рассмотрим ситуацию про освобождение от работы, если мать по состоянию здоровья временно не может осуществлять уход за ребенком, а ребенок в это время заболел.

Таких ситуаций на практике больше чем достаточно. Мать лежит в одной больнице, а ребенка госпитализируют в другую. Какие документы, подтверждающие болезнь мамы следует предоставить лечащему врачу для получения больничного по уходу за больным ребенком иному члену семьи? Кто из членов семьи вообще имеет право на получение такого больничного?

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 255-ФЗ, застрахованные лица обеспечиваются пособием по временной нетрудоспособности в случаях осуществления ухода за больным членом семьи.

На основании ч. 1 ст. 9 данного Закона пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу в том числе за период освобождения от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ. Исключения составляют случаи утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Следовательно, матери, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, больничный лист выдан быть не может. Данный вывод подтверждается также п. 23 Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 № 514 «О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности»,. Согласно этой норме, при наступлении временной нетрудоспособности в период отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет листок нетрудоспособности выдается со дня окончания указанных отпусков в случае продолжающейся временной нетрудоспособности.

Кто имеет право на получение листка нетрудоспособности в связи с необходимостью осуществления ухода за больным членом семьи?

Возникает следующий вопрос. Может ли листок нетрудоспособности быть выдан иному члену семьи, если мать не в состоянии осуществлять уход за больным ребенком? Как он предоставляется и в каком размере оплачивается?

В действующем законодательстве нет запрета на выдачу листка нетрудоспособности по уходу за ребенком иному члену семьи (опекуну).

Так, согласно ст. 2 Закона № 255-ФЗ, право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при соблюдении условий, предусмотренных данным законом и иными федеральными законами.

Согласно п. 5 ст. 6 данного Закона, пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи выплачивается застрахованному лицу в случаях:

• ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет — за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении, но не более чем за 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком. Если у ребенка диагностировано заболевание, включенное в перечень, который определяется Минздравсоцразвития России, — не более чем за 90 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком в связи с указанным заболеванием;
• ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет — за период до 15 календарных дней по каждому случаю амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении. Но не более чем за 45 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком;
• ухода за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 15 лет — за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении. Но не более чем за 120 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком;
• ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет, являющимся ВИЧ-инфицированным, — за весь период совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении;
• ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет при его болезни, связанной с поствакцинальным осложнением, — за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении.

В соответствии с п. 35 Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России № 514 листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи выдается медицинским работником одному из членов семьи (опекуну), фактически осуществляющему уход. При необходимости осуществления ухода за больным ребенком он может выдаваться попеременно разным членам семьи в пределах сроков, установленных п. 38 Приказа (п. 37).

Листок нетрудоспособности по указанному основанию не может быть выдан, только если лицо, которому он выдается, находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полутора или трех лет.

В некоторых организациях работники бухгалтерии или кадровой службы требуют приложить к такому больничному листу документ, подтверждающий, что мать ребенка не может временно осуществлять уход за ребенком. Однако такое требование незаконно.

Согласно ч. 4 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо предъявляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены Минздравсоцразвития России. Для назначения и выплаты пособий территориальным органом ФСС России необходимо предоставить также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти. Предоставления иных документов закон не требует.

Больничный лист иному члену семьи при декретном отпуске матери

У работодателей нередко возникает вопрос про освобождение от работы: следует ли (и в каком размере) оплачивать листок нетрудоспособности иному члену семьи, который ухаживает за ребенком вместо матери, находящейся в декретном отпуске?

Основанием для оплаты в данном случае является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Нередки случаи, когда работодатель иного члена семьи начинает выяснять место работы матери ребенка и запрашивать информацию об обстоятельствах ее пребывания в декретном отпуске или на излечении. Такие действия являются неправомерными. Указанная информация относится к персональным данным работника и не полежит разглашению (ст. 86–90 ТК РФ). Кроме того, подобного рода информация может составлять врачебную тайну (ст. 61 Закона РФ от 22.07.93 № 5487-1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»).

Правомерность проверки трудоспособности матери 

Как проверить, есть ли основания для выдачи больничного, например, отцу двухлетнего ребенка? Кто будет нести ответственность, если выяснится, что мать ребенка в период нахождения его отца на больничном по уходу за ребенком была трудоспособна и находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет?

В соответствии с п. 4 Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России № 514 листки нетрудоспособности выдаются при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Если гражданин работает у нескольких работодателей, выдается несколько листков нетрудоспособности по каждому месту работы.

Следовательно, при выдаче больничного иному члену семьи лечащий врач не обязан выяснять у него, работает ли мать ребенка. Мать также не имеет возможности и не обязана предоставлять врачу документ, подтверждающий ее фактический выход на работу. Впрочем, в целях избежания конфликтных ситуаций целесообразно показать врачу выписку из амбулаторной карты или истории болезни, подтверждающую, что мать не способна в силу состояния ухаживать за больным ребенком. При желании медучреждение может проверить состояние здоровья лица, которое фактически должно бы осуществлять уход за ребенком, т. е. матери, и, закрывая листок нетрудоспособности, врач сделает в графе о нарушении режима соответствующие отметки.

Согласно п. 77 Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России № 514, за нарушение установленного порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинские организации, а также непосредственно медработники несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Хотя действующее законодательство не предусматривает ответственности за выдачу документа временной нетрудоспособности ненадлежащему лицу, врача все же можно привлечь к уголовной ответственности за халатность и получение взятки (в частных структурах — за коммерческий подкуп). Однако в большинстве случаев дело ограничится дисциплинарным взысканием и снижением размера премии либо коэффициента трудового участия при распределении средств по национальным проектам в сфере здравоохранения.

Работнику и работодателю необходимо иметь в виду, что листок временной нетрудоспособности по уходу за здоровым ребенком не является основанием для оплаты. Если документ по таким основаниям все же выдан, он подлежит замене. Больничный лист, выданный по уходу за больным членом семьи (ребенком), подлежит оплате без предоставления каких-либо иных документов. Размер оплаты зависит от стажа лица, которому он выдан, размера средней заработной платы, предписанного врачом режима и возраста ребенка.

Листок нетрудоспособности выдается по уходу за больным членом семьи, согласно п. 36 Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России № 514:

• за ребенком в возрасте до 7 лет — при амбулаторном лечении или совместном пребывании одного из членов семьи (опекуна) с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении на весь период острого заболевания или обострения хронического заболевания;
• за ребенком в возрасте от 7 до 15 лет — при амбулаторном лечении или совместном пребывании одного из членов семьи (опекуна) с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении на срок до 15 дней по каждому случаю заболевания;
• за ребенком-инвалидом в возрасте до 15 лет — при амбулаторном лечении или совместном пребывании одного из членов семьи (опекуна) с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении на весь период острого заболевания или обострения хронического заболевания;
• за детьми в возрасте до 15 лет, инфицированными вирусом иммунодефицита человека, страдающими тяжелыми заболеваниями крови, злокачественными новообразованиями, ожогами — на весь период совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении;
• за детьми в возрасте до 15 лет — при их болезни, связанной с поствакцинальным осложнением, на весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания одного из членов семьи (опекуна) с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении;
• за детьми в возрасте до 18 лет, проживающими в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированными и переселенными из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития, а также за детьми первого и последующих поколений граждан, родившимися после радиоактивного облучения одного из родителей — на все время болезни;
• за детьми в возрасте до 18 лет, страдающими заболеваниями вследствие радиационного воздействия на родителей — на все время болезни;
• за детьми старше 15 лет — при амбулаторном лечении на срок до 3 дней, по решению врачебной комиссии — до 7 дней по каждому случаю заболевания.

Таким образом, законодательство не запрещает неоднократного использования отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет одним и тем же работником. При этом ни один работодатель не получит сверхприбыли от того, что его работники будут периодически пребывать либо в декрете либо на больничном, ухаживая за одним и тем же ребе нком.

Соглашение, достигнутое сторонами, может оказаться более эффективным для бизнеса любого работодателя. Налицо пример, когда разумный подход к мелочам является гарантией от непредвиденных проблем.

В соответствии с подп. 1 п. 5 ст. 6 Закона № 255-ФЗ, в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи выплачивается застрахованному лицу за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении.
В связи с этим при получении больничного иным членом семьи подтвердить болезнь матери возможно справкой медучреждения, в котором она проходит лечение или выпиской из ее истории болезни, где должны быть указаны период лечения и дальнейшие рекомендации. Хотя не исключено, что больничный будет выдан лицу, фактически находившемуся с ребенком в стационаре, без лишних вопросов.