Список болезней дающих право дополнительную жилплощадь

Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь

(с изменениями на 5 сентября 2019 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Минздрава России от 5 сентября 2019 года N 728н (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.10.2019, N 0001201910070003).
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4563; 2005, N 1, ст.25; 2008, N 30, ст.3616; 2012, N 30, ст.4175) и подпунктом 5.2.108 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст.3526),

приказываю:

1. Утвердить перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, согласно приложению.

2. Настоящий приказ вступает в силу с даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст.5488).

Министр
В.Скворцова

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
29 декабря 2012 года,
регистрационный N 26442

Приложение. Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь

Приложение

(с изменениями на 5 сентября 2019 года)

N п/п	Наименование заболеваний	Код заболеваний по МКБ-10*
1.	Туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева	А15; А17-А19
2.	Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями	F01; F03-F09; F20-F29; F30-F33; F84.0; F84.1
(Пункт в редакции, введенной в действие с 18 октября 2019 года приказом Минздрава России от 5 сентября 2019 года N 728н.
3.	Трахеостома, каловые, мочевые свищи, пожизненная нефростома, стома мочевого пузыря (при невозможности выполнения реконструктивной операции на мочевых путях и закрытия стомы), не корригируемое хирургически недержание мочи, противоестественный анус (при невозможности восстановления непрерывности желудочно-кишечного тракта), пороки развития лица и черепа с нарушением функции дыхания, жевания, глотания	Z93.0; Z93.2-Z93.6; K63.2; N28.8; N32.1-N32.2; N36.0; N39.4; N82; Q35-Q37; Q67.0-Q67.4
4.	Множественные поражения кожи с обильным отделяемым	L10; L12.2; L12.3; L13.0; L88
5.	Псориаз артропатический, требующий применения инвалидных кресел-колясок	L40.5
6.	Лепра	А30
7.	ВИЧ-инфекция у детей	В20-В24; Z21
8.	Отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующих применения инвалидных кресел-колясок	М05-M06; M16-M17; M30-M35; M45; Q72.0; Z89.7-Z89.9; Z99.3
9.	Органические заболевания центральной нервной системы со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушениями функции тазовых органов	G35; G60.0; G71.2; G80; T90.2-T90.9; Т91.1; T91.3; Z99.3; Z99.8
10.	Состояния после трансплантации внутренних органов и костного мозга	Z94
11.	Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью II-III степени	N03-N05; N07; N11-N15; N20.9; N25-N28; N18-N19

_______________
* Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (десятый пересмотр).

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО «Кодекс»

Источник

В 2012 году Минздрав России утвердил Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (Приказ Минздрава России от 29.11.2012 № 987н) и Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Приказ Минздрава России от 30.11.2012 № 991н). Документы в силу не вступили и будут применяться только после отмены действующих в настоящее время Перечней (утверждены Постановлением Правительства Р. Ф. от 21.12.2004 № 817 и ПостановлениемПравительства Р. Ф. от 16.06.2006 № 378). Тексты новых приказов и утвержденных ими Перечней можно увидеть на сайте «Российской газеты»: здесь и здесь. Сравним новые и действующие Перечни.

Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь

Заболевания, указанные в Перечне, предоставляют право на получение дополнительной жилой площади. Основание — статья 17 Федерального Закона Р. Ф. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: людям с инвалидностью может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Действующий перечень заболеваний утвержден Постановлением Правительства Р. Ф. от 21.12.2004 № 817, текст постановления размещен на сайте «Российской газеты».

В новом Перечне заболеваний указаны не только наименования заболеваний, но и коды в соответствии с Международной классификацией болезней 10-го пересмотра (МКБ-10). Международная классификация болезней содержит классы (разделы) кодов заболеваний и состояний. Разрабатывает МКБ Всемирная организация здравоохранения, и под ее руководством происходит пересмотр классификации.

В новом Перечне значительно изменилась формулировка пункта о психических заболеваниях. Если по действующему Перечню право на дополнительную жилплощадь возникает при наличии «психического заболевания, требующего обязательного диспансерного наблюдения», то по новому Перечню такое право предоставляется при наличии отдельных «хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями».

Формулировка заболеваний, предоставляющих право на дополнительную жилую площадь «колясочникам», дополнена псориазом артропатическим, требующим применения инвалидных кресел-колясок. В остальном формулировки остались прежними: к таким заболеваниям, в частности, относятся органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов. Новый Перечень дополнен кодами конкретных заболеваний, включая код G80, обозначающий детский церебральный паралич.

Выдержки из Перечня с расшифровкой кодов

Действующий Перечень

2.Психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

8.Органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов.

Новый Перечень

2.Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями: F01; F03 — F09; F20 — F29; F30 — F33.

Расшифровка кодов:

F01 — сосудистая деменция
F03 — F09 — деменция неуточненная; органический амнестический синдром, не вызванный алкоголем или другими психоактивными веществами; делирий, не вызванный алкоголем или другими психоактивными веществами, другие психические расстройства, обусловленные повреждением и дисфункцией головного мозга или соматической болезнью; расстройства личности и поведения, обусловленные болезнью, повреждением или дисфункцией головного мозга; органическое или симптоматическое психическое расстройство неуточненное.
F20 Шизофрения
F21 Шизотипическое расстройство
F22 Хронические бредовые расстройства
F23 Острые и преходящие психотические расстройства
F24 Индуцированное бредовое расстройство
F25 Шизоаффективные расстройства
F28 Другие неорганические психотические расстройства
F29 Неорганический психоз неуточненный

Расшифровка кодов:

G35 Рассеянный склероз
G60.0 Наследственная моторная и сенсорная невропатия
G71.2 Врожденные миопатии
G80 Детский церебральный паралич
T90.2 Последствия перелома черепа и костей лица
T90.3 Последствия травмы черепных нервов
T90.4 Последствия травмы глаза окологлазничной области
T90.5 Последствия внутричерепной травмы
T90.8 Последствия других уточненных травм головы
T90.9 Последствия неуточненной травмы головы
T91.1 Последствия перелома позвоночника
T91.3 Последствия травмы спинного мозга
Z99.3 Зависимость от кресла на колесах
Z99.8 Зависимость от других вспомогательных механизмов и устройств

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире

Если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания из этого Перечня, то семья, при соблюдении условий, предусмотренных жилищным законодательством, признается нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; при этом жилье должно быть предоставлено вне очереди; площадь помещения может превышать норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза (ст.ст.51, 57, 58 Жилищного кодекса РФ).

Действующий перечень утвержден Постановлением Правительства Р. Ф. от 16.06.2006 № 378, его можно увидеть на сайте «Российской газеты».

Новым Приказом значительно сокращен перечень хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. По действующему Перечню к таким заболеваниям относится весь класс МКБ-10 «Психические расстройства и расстройства поведения» — F00-F99. В этот класс входит, например, блок F70-F79 «Умственная отсталость», блок F80-F89 «Расстройства психологического развития», блок F90-F98 «Эмоциональные расстройства, расстройства поведения, обычно начинающиеся в детском и подростковом возрасте». Новый Перечень ограничивается заболеваниями с кодами F20-F29; F30-F33.

Раздел «Эпилепсия с частыми припадками» дополнен кодом G41 — Эпилептический статус.

Если на момент постановки семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях заболевание ребенка входило в Перечень хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, но в новом Перечне это заболевание отсутствует, то это обстоятельство не лишает семью права на внеочередное получение жилого помещения.

Выдержки из Перечня с расшифровкой кодов

Действующий Перечень

3.Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями F00 — F99.

Расшифровка кодов (по блокам):

F00-F09 Органические, включая симптоматические, психические расстройства
F10-F19 Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ
F20-F29 Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства
F30-F39 Расстройства настроения (аффективные расстройства)
F40-F48 Невротические, связанные со стессом, и соматоформные расстройства
F50-F59 Поведенческие синдромы, связанные с физиологическими нарушениями и физическими факторами
F60-F69 Расстройства личности и поведения в зрелом возрасте
F70-F79 Умственная отсталость
F80-F89 Расстройства психологического развития
F90-F98 Эмоциональные расстройства, расстройства поведения, обычно начинающиеся в детском и подростковом возрасте
F99 Неуточненные психические расстройства

4.Эпилепсия с частыми припадками — G40

Расшифровка кодов:

G40 Эпилепсия

Новый перечень

3.Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями F20 — F29; F30 — F33

Расшифровка кодов:

F20 Шизофрения
F21 Шизотипическое расстройство
F22 Хронические бредовые расстройства
F23 Острые и преходящие психотические расстройства
F24 Индуцированное бредовое расстройство
F25 Шизоаффективные расстройства
F28 Другие неорганические психотические расстройства
F29 Неорганический психоз неуточненный
F30 Маниакальный эпизод
F31 Биполярное аффективное расстройство
F32 Депрессивный эпизод
F33 Рекуррентное депрессивное расстройство

4.Эпилепсия с частыми припадками — G40 — G41

Расшифровка кодов:

G40 Эпилепсия
G41 Эпилептический статус»

Источник

Эта инструкция расскажет, как с 2018 года изменился список заболеваний, дающих право малоимущим гражданам на бесплатное получение жилья по договору социального найма; какие споры могут возникнуть в суде в связи с его оформлением.

С 1 января 2018 года вступил в силу приказ Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Он отменяет два Постановления Правительства РФ, которые определяли перечень таких заболеваний ранее: от 21 декабря 2004 г. № 817 (о заболеваниях инвалидов) и от 16 июня 2006 г. № 378 (о заболеваниях иных категорий граждан). В новом списке, в отличие от старого, приведены не только группы заболеваний, дающих право на получение отдельной жилплощади, но и их коды по МКБ-10.

Какие заболевания больше не дают право на отдельное жилье?

Новый перечень существенно сокращен по сравнению с ранее действовавшим. Из него исключены следующие заболевания (в скобках приводятся коды заболеваний по МКБ-10):

туберкулез органов дыхания, не подтвержденный бактериологически или гистологически (A16);
органические психические расстройства, включая симптоматические, в том числе Деменция при болезни Альцгеймера, Сосудистая деменция (F00-F09);
психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе алкоголя и опиоидов (F10-F19);
устойчивые расстройства настроения (F34);
другие расстройства настроения (F38);
расстройство настроения неуточненное (F39);
невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства (F40-F48);
поведенческие синдромы, связанные с физиологическими нарушениями и физическими факторами (F50-F59);
расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (F60-F69);
умственная отсталость (F70-F79);
расстройства психологического развития (F80-F89);
эмоциональные расстройства и расстройства поведения, начинающиеся обычно в детском и подростковом возрасте (F90-F98);
неуточненные психические расстройства (F99).

Какие заболевания вошли в новый список?

В соответствии с приказом Минздрава от 29.11.2012 № 987н заболеваниями, исключающими совместное проживание граждан, теперь являются:

туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением (A15; A17-А19);
злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями (C00-C97);
хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми проявлениями (F20-F29; F30-F33);
эпилепсия с частыми припадками (G40-G41);
заболевания, осложненные гангреной конечности (A48.0; E10.5; E11.5; E12.5; E13.5; E14.5; I70.2; I73.1; I74.3; R02);
гангрена и некроз легкого, абсцесс легкого (J85.0-J85.2);
тяжелые кожные заболевания (L10; L12.2; L12.3; L13.0; L88; L98.9 );
кишечные и урогенитальные свищи, не поддающиеся хирургической коррекции (K60.4; K60.5; K63.2; N28.8; N32.1; N32.2; N36.0; N50.8; N82.0-N82.4).

Как получить жилье при наличии заболевания?

Граждане с заболеваниями, которые указаны в приказе Минздрава, вступившем в силу с 1 января 2018 года, имеют право на предоставление жилого помещения вне очереди (ст. 52, 57 ЖК РФ), если они признаны малоимущими и нуждающимися в жилье. Наличие заболевания из перечня является самостоятельным основанием нуждаемости, которое дает право на получение жилья вне очереди. Правила предоставления распространяются и на собственников, и на нанимателей, а также членов их семей, занимающих одну жилплощадь совместно с другими семьями (например, в коммунальных квартирах, бывшие супруги, проживающие совместно, и др.).

Гражданам, которые были признаны нуждающимися в жилье на основании имеющегося заболевания и внесены в списки внеочередников на основании ранее действовавших постановлений, должно быть отказано в предоставлении жилья в силу пп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору соцнайма). Процедура предоставления жилья, перечень необходимых документов и орган, в который они подаются, утверждаются на уровне субъектов РФ. Перечень документов может включать:

заявление по определенной форме;
паспорт заявителя;
выписка из домовой книги;
документы, подтверждающие состав семьи заявителя;
документ, подтверждающий законное основание владения и (или) пользования жилым помещением;
медицинская справка о наличии тяжелого заболевания из утвержденного перечня.

Какие споры в связи с предоставлением жилплощади по болезни рассматривались в судах?

Споры о предоставлении жилья по болезни в течение долгого времени становились причиной неоднородной судебной практики, если возникал вопрос о наличии такого права у членов семьи лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, на получение жилого помещения вместе с ним. Изначально Верховный суд РФ указывал на то, что такое право у членов семьи отсутствует, в том числе у несовершеннолетних, страдающих заболеванием из перечня. Например, родители двоих детей, один из которых имел заболевание, оспаривали в суде отказ администрации в их постановке на учет как нуждающихся в получении жилье вне очереди. Суд первой инстанции иск удовлетворил частично, обязал поставить семью на учет как нуждающихся в жилье, но отказал в обеспечении их жильем вне очереди. Суд апелляционной инстанции удовлетворил и это требование истцов. ВС РФ, отменяя судебные акты, отметил, что право на получение жилья по наличию заболевания из перечня имеет только ребенок, но не члены его семьи (Определение Верховного Суда РФ от 24.01.2017 N 24-КГ16-24).

Конституционный суд дал иное толкование ст. 57 ЖК РФ и признал возможным в отношении несовершеннолетнего, имеющего заболевание из перечня:

предоставление жилья с учетом площади хотя бы на одного взрослого члена семьи, который будет ухаживать за ребенком;
предоставление жилья с учетом необходимости проживания в нем родителей и других членов семьи, если их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

В иных случаях право на жилье имеет только само лицо, страдающее заболеванием из перечня. (Постановление Конституционного Суда РФ от 22.01.2018 N 4-П).

Также возникают споры при подаче заявлений о предоставлении жилья гражданами, которые не признаны малоимущими. Так, Верховный суд отменил акты нижестоящих судов об обязании администрации субъекта РФ предоставить жилье гражданину, который не был признан малоимущим. Суды первой и апелляционной инстанций посчитали, что факт признания малоимущим не имеет правового значения в данной ситуации.

ВС РФ при отмене судебных актов исходил из того, что с 1 января 2005 г. были изменены правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов (см. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ»). Поэтому те, кто встают на учет после этой даты обеспечиваются жилплощадью из муниципального фонда. Для этого необходимо соответствовать общим требованиям жилищного законодательства, то есть быть признанным малоимущим и нуждающимся в жилье. Истец же таковым не признавался (Определение Верховного Суда РФ от 14 июня 2016 г. N 60-КГ16-3).

Источник