Определение очередности проведения санитарных рубок в очагах сосудистых болезней
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 мая 2017 г. N 607
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.
2. Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:
а) лесозащитное районирование;
б) государственный лесопатологический мониторинг;
в) проведение лесопатологических обследований;
г) предупреждение распространения вредных организмов;
д) иные меры санитарной безопасности в лесах.
3. Проведение лесозащитного районирования обеспечивается Федеральным агентством лесного хозяйства.
4. Осуществление государственного лесопатологического мониторинга обеспечивается:
а) в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, — Федеральным агентством лесного хозяйства;
б) в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности, — соответствующими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, безопасности;
в) в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, — Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
г) в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления соответственно.
5. Проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются:
а) на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, — лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов;
б) на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду:
в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления соответственно;
в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, — Федеральным агентством лесного хозяйства;
в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, — Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности, — соответствующими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, безопасности.
6. Порядок лесозащитного районирования, порядок осуществления государственного лесопатологического мониторинга, порядок проведения лесопатологических обследований, правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
7. Документированная информация, получаемая при осуществлении мер санитарной безопасности в лесах, указанных в подпунктах «в» — «д» пункта 2 настоящих Правил, в установленном порядке представляется для внесения в государственный лесной реестр.
8. При осуществлении мер санитарной безопасности в лесах оценка санитарного и (или) лесопатологического состояния лесов проводится в соответствии со шкалой категорий состояния деревьев, приведенной в приложении N 1.
9. Ухудшением санитарного состояния лесного участка или отдельного лесного выдела (либо его части) является увеличение объема деревьев следующих категорий состояния: усыхающие, свежий и старый сухостой, свежий и старый ветровал, свежий и старый бурелом.
Ухудшением лесопатологического состояния лесов является увеличение площади существующих очагов вредных организмов.
Ухудшение санитарного и лесопатологического состояния определяется путем сопоставления показателей, содержащихся в соответствующем акте лесопатологического обследования, форма которого устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с показателями, содержащимися в предыдущем акте лесопатологического обследования, а в случае отсутствия такого акта — путем сопоставления с данными проекта освоения лесов, утвержденного в установленном порядке.
10. В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного и лесопатологического состояния осуществляются меры санитарной безопасности в лесах, предусмотренные настоящими Правилами.
В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного и лесопатологического состояния вследствие чрезвычайных ситуаций природного и антропогенного характера ликвидация последствий таких чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и другими федеральными законами.
11. Граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок со дня обнаружения таких насаждений проинформировать об этом органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 81 — 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — уполномоченные органы). Указанная информация является основанием для проведения лесопатологических обследований.
12. Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, рубка аварийных деревьев проводятся в соответствии с настоящими Правилами, а также утвержденными в установленном порядке правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами.
13. При заготовке древесины, осуществляемой в порядке проведения сплошных рубок насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, учитывается степень повреждения лесных насаждений, являющаяся основанием для корректировки ставок платы за единицу объема лесных ресурсов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».
14. При использовании лесов не допускается:
загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса;
невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;
уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах;
уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса;
уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных.
Положения настоящего пункта применяются в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации.
15. Для предотвращения усыхания деревьев по опушкам вырубок не допускается проведение чересполосных рубок в еловых и пихтовых древостоях.
При разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).
16. При оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями. Сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины по лесным районам установлены согласно приложению N 2. В зависимости от погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной заготовленной древесины могут изменяться уполномоченными органами, но не более чем на 15 дней от установленного настоящими Правилами срока.
17. Химическая обработка древесины, предназначенной для сплава, запрещается.
18. Заготовленная древесина, заселенная стволовыми вредителями, до их вылета должна быть обработана инсектицидами или окорена (кора сожжена с соблюдением утвержденных в установленном порядке правил пожарной безопасности в лесах). При заселении заготовленной древесины стволовыми вредителями, в отношении которых применение мер защиты малоэффективно или невозможно, необходим срочный вывоз этой древесины из леса.
19. Для защиты неокоренной древесины в штабелях используют опрыскивание пестицидами в соответствии с Федеральным законом «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (далее — Федеральный закон) и с учетом требований санитарных правил, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — гигиенические требования).
20. При использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.
21. Не предоставляются для заготовки живицы лесные участки, расположенные в очагах вредных организмов до их ликвидации, а также насаждения, ослабленные и поврежденные вследствие воздействия лесных пожаров, вредных организмов и других негативных факторов.
22. В лесных насаждениях, отведенных для заготовки живицы и древесного сока, до начала их заготовки вырубаются усыхающие и сухостойные деревья, проводится очистка мест рубок от порубочных остатков.
23. Заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой лапы, елей для новогодних праздников, лесной подстилки), а также заготовка пищевых лесных ресурсов осуществляются способами, исключающими возникновение очагов вредных организмов и усыхание деревьев.
24. Использование пестицидов и агрохимикатов для ведения сельского хозяйства в лесах осуществляется в соответствии с Федеральным законом и гигиеническими требованиями.
25. Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.
26. При развешивании аншлагов не допускается их крепление к деревьям.
27. При обустройстве противопожарных дорог, разрывов и минерализованных полос не допускается заболачивание прилегающих лесных насаждений в результате перекрытия естественных водотоков.
28. При организации временных аэродромов и вертолетных площадок, а также обустройстве противопожарных разрывов срубленная древесина должна быть своевременно вывезена, окорена, утилизирована или обработана инсектицидами.
29. При обустройстве противопожарных водоемов не допускается подтопление окружающих лесных насаждений.
30. В очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные остатки подлежат сжиганию, мульчированию или вывозу в места, предназначенные для переработки древесины.
31. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.
32. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.
33. Проведение обработок пестицидами лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом и гигиеническими требованиями.
34. В лесопарковых зонах и зеленых зонах запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.
35. При проведении санитарно-оздоровительных мероприятий обеспечивается соблюдение требований по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги субъектов Российской Федерации.
36. В отношении лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги субъектов Российской Федерации, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, установленный в соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации, разрешается рубка только погибших экземпляров.
37. В лесах запрещаются разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения.
38. В лесах запрещается посадка зараженных вредными организмами растений.
39. В очагах хрущей, а также на свежих песчаных и супесчаных почвах лесные культуры создаются с предварительным протравливанием пестицидами корней саженцев перед их посадкой, осуществляемым в соответствии с Федеральным законом и гигиеническими требованиями.
40. В насаждениях с участием ели и (или) пихты 7 и более единиц в составе в качестве рубок ухода проводятся только рубки осветления и прочистки в молодняках. Рубки прореживания и проходные в указанных насаждениях не проводятся.
41. В сосновых культурах при рубках ухода в очагах хрущей и соснового подкорного клопа не допускается снижение полноты ниже 0,7, сохраняется примесь лиственных пород (до 2 — 3 единиц в составе) и подлесок.
42. В сосновых культурах с наличием очагов корневой губки запрещается проведение рубок ухода линейным способом.
43. Лица, допустившие нарушение требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
44. Вред, причиненный лесам в связи с нарушением требований настоящих Правил, возмещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Источник
И так, что такое санитарная рубка? Санитарная рубка леса назначается для улучшения состояния леса и при этом виде рубки убираются деревья: больные, «хромые», имеющие усыхание и повреждения. Поводом назначения санитарной рубки может быть отсутствие возможности совмещения таковой с основными видами рубок. Если весь древостой признан больным и «обреченным» и не содержит целевых функций, то он подлежит сплошной вырубке. Существует два основных вида санитарных рубок – сплошные санитарные рубки и выборочные санитарные рубки.
Сплошная санитарная рубка осуществляется в лесу имеющего массовое поражение древостоя насекомыми-вредителями и болезнями, при которых страдают 40% насаждения. Также этот вид рубки назначается после лесного пожара, который повредил и деревья, и почвенный покров. Назначение сплошной санитарной рубки может быть вызвано и аналогичными неблагоприятными факторами, повлекшим неизбежное поражение древостоя. В общем, сплошная санитарная рубка проводится: в гарях, недорубах, ветровалах, буреломах, в насаждениях с массовым поражением насекомых, при которых проводить выборочные рубки не имеет смысла. Следует знать, что сплошная санитарная рубка леса назначается после предварительного обследования комиссии. Производится санитарная рубка во всех группах леса, при этом учитывается целевое назначение рубки.
Выборочные санитарные рубки назначаются в лесу всех классов возраста. Как правило, назначение данного вида служит наличие ветровала, бурелома, снеговала и снеголома. Естественно список продолжают сухостой и мертвые деревья, а также поражение деревьев грибковыми болезнями и насекомыми. При проведении выборочной санитарной рубки выбранные деревья не должны снижать полноту насаждения в средневозрастном лесу (менее 0,7), в категории спелых и приспевающих насаждениях – менее 0,6.
Что касается запаса и площади предполагаемой санитарной рубки, то она определяется по оценке насаждений на год лесоустройства. Следует принять во внимание, что в лесах I и II групп заключение выводится после осмотра каждого выдела в лесном квартале. III группа – по итогам таксации.
Характеристика санитарной рубки в документальном виде представляет собой: номер квартала, площадь и номер выдела, класс возраста, состав древостоя, запас древесины, назначенной к выборке, в которой указывается деловая и дровяная древесина. Деляночные столбы санитарной рубки должны нести информацию с указанием года проведённой рубки, площади и запаса древесины.
Санитарные рубки имеют определенные сроки проведения (весна, лето, зима) это зависит от биологических особенностей вредителей-насекомых и грибковых болезней, которые проявляют наибольшую активность в лесу. Технология проведения рубок мало чем отличается от технологии основных рубок, следует лишь уделить большое внимание технике безопасности, в частности это касается горельников и сухостоя, где вероятность травмы достаточно высокая. В тех лесосеках, где количество опасных древесных растений соответствует 20% и более, следует использовать машинизированную технологию, простым языком харвестеры, форвардеры, валочно-трелевочные машины, валочно-пакетирующие машины.
Призываю убедительно отнестись к проведению санитарных рубок на момент безопасности. По своему опыту скажу, что работа в горельниках достаточно опасная и не следует относиться к этому равнодушно и безответственно. Подгоревшие корни деревьев не способны прочно удерживать дерево, и возможность непредвиденного падения дерева очень высока! Даже соблюдая меры безопасности, следует уделять внимание порывам и дуновениям ветра, который может спровоцировать падение опасного дерева, будь то подгоревшее растение или сухостой! Освещать про метод проведения санитарных рубок следует в рубрике «техника безопасности» (охрана труда), поэтому необходим отдельный пост в будущем.
Что еще хочется добавить. Санитарные рубки – очень лакомый кусок для лесозаготовителя, в большей степени это касается рубок в горельниках. Дело в том, что большинство пожаров происходит по вине человека и леса эти, как правило, лежат вблизи населенных пунктов, а это означает, в свою очередь, незначительные затраты на вывозку древесины из лесосеки. Да и прибытие лесорубов на заготовку не отягощается временем, что сокращает сроки заготовки, а это для предпринимателя также минимальные финансовые затраты. Большинство лесхозов уже не в состоянии сами проводить санитарные рубки, поэтому существуют, так называемые «тендеры» на их проведение подрядчиками. Существуют даже «бандитские» заказы на поджег определенного участка леса, чтобы в будущем «заказчик» смог устроить подряд на вырубку горельника. Как правило подобный заказчик имеет влияние и финансы в регионе, что позволяет именно ему осуществить подряд, при котором значительная часть доходов от подобного мероприятия достается ему. Но это уже совсем другая история, которая должна публиковаться в рубрике Незаконная рубка леса.
Но не стоит обольщаться от проведения санитарных рубок. Например, разбор ветровалов и буреломов – работа неблагодарная и зачастую невыгодная. В одно время в нашем районе от действия ветровала полегли целые лесные квартала, и большинство подрядчиков отказалось от продолжения проведения санитарных рубок, хотя уже было много сделано. Причина – многочисленные поломки техники, разрывы трелевочных тросов, затруднения трелевки, заболоченность многих участков.
На этом я заканчиваю писать про санитарные рубки. Можно еще много говорить на эту тему, но думаю, что оставлю это на будущие посты. Однако и вы, посетители блога можете развивать тему в своих дискуссиях, так что – вперед!
До встречи!
Источник